两会上关于氢能和燃料电池的提案建议
发布时间：2020-05-26 09:53:42
作为洁净、高效的二次能源载体，氢能源被誉为人类的“终极能源”，发展氢燃料电池汽车已成为各国新能源汽车未来发展的共同战略选择。但是目前，国内氢能及燃料电池产业仍处于产业化初期，存在不少发展的问题。
针对这些问题，今年两会期间，据统计有6位代表对加快推进国内氢能及燃料电池产业发展提出明确建议。
全国人大代表、国网辽宁省电力有限公司董事长、党委书记石玉东：关于加强氢能立法顶层设计 促进清洁能源高效利用的建议
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近几年我国氢能发展成为社会关注热点，部分省市发展氢能积极性高涨，但顶层设计的缺乏与供应链体系不健全成为阻碍氢能产业发展的重要因素，国家层面缺乏立法保障，全国性统筹力度不够，导致有效投入与氢能发展之间存在不平衡、不充分的问题。
石玉东建议：一是完善氢能立法顶层设计，及早有序推出国家层面相关法律法规，明确氢能在能源体系中定位，确定归口部门相关职责，集约人才资源优势，建立统一的标准体系，指导地方因地制宜、结合产业基础设计发展战略。
二是将氢能发展明确纳入“十四五”规划，统筹协调氢能与其他能源协同发展，打破行业壁垒，避免资源低效配置，形成一体化全国性氢能产业链布局，带动氢能相关行业健康、有序发展，支撑国民经济增长。
三是加强氢电综合技术科研及产业支持力度，对清洁能源制氢及氢燃料电池进行专项科技及政策支撑，降低电制氢成本，利用氢燃料电池技术进步拓展氢能需求，完善氢能供需体系建设，实现清洁低碳、安全高效的能源目标。
政协委员、新华联集团董事局主席傅军：建议国家重点发展氢燃料电池汽车
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第十三届全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军在一份提案中建议国家从能源安全的战略高度更加重视氢能开发，系统推进氢燃料电池汽车的研发与生产，尽快跻身世界前列：加快做好顶层设计，加快实现技术突破，加快推进设施建设，加快推动重点市场应用。
傅军建议国家从能源安全的战略高度更加重视氢能开发，系统推进氢燃料电池汽车的研发与生产，尽快跻身世界前列，并从四个方面提出具体建议。
傅军认为，目前，阻碍氢燃料电池汽车大规模商业化应用的原因主要有两个：一是技术问题，二是成本问题。基于多个因素，现在使用氢燃料电池汽车的成本较纯电动汽车和燃油车要高。为加快市场推广应用，国家可多管齐下降低氢燃料电池汽车的使用成本：一是利用每年要减少的1000亿度电来制氢；二是通过技术创新提高燃料电池的功率和运行质量；三是对生产厂家、加氢站、使用者等给予一定的政策补贴，可先行在一部分省会城市试点推广，再逐步在全国应用，助推氢燃料电池汽车行业快速发展。
长城汽车总裁王凤英 :加大氢燃料电池基础科研投入 制定国家级顶层氢能规划
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汽车产业作为国民经济的重要支柱产业，来自汽车产业链的提案和建议备受行业关注。以下为全国人大代表、长城汽车总裁王凤英的议案建议:一政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化;
二、鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成;
三、通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系;
四、完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定;
五、制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。
王凤英代表还在《关于加快我国氢能源基础设施建设 促进氢燃料电池汽车全面均衡发展的建议》中提出：
目前我国氢能源基础设施建设尤其是加氢站建设进展极为缓慢，已经严重影响了国内燃料电池汽车的发展步伐。
为此，王凤英代表认为，氢燃料电池汽车是新能源汽车重要发展方向，是我国新能源汽车发展战略能否持续、健康发展的重要因素。她呼吁，我国急需加强氢能源基础设施尤其是加氢站的建设发展，理顺整个氢燃料电池汽车产业生态链，以此推动我国氢燃料电池汽车产业健康、快速发展。王凤英代表建议：
第一、改变加氢站补贴形式，加大补贴力度，避免加氢站成为地方政府形象工程，“建而不用”。
第二、制定相关政策，聚焦车用氢燃料电池关键核心技术，以及制氢、储氢、加氢等核心技术的研发。
第三、细化氢能源技术标准并出台相关政策，明确加氢站建设及运营监管的相关制度，建议参照天然气加注站的管理方式对加氢站进行管理。
第四、加强顶层设计，统一规划全国加氢基础设施，降低审批难度。
第五、整合优质资源，鼓励多方合作，组建加氢站建设运营“国家队”，统一规划我国氢燃料电池汽车基础设施建设，形成具有国际竞争优势的战略布局，促进氢能源产业上下游产业链全面发展。
政协委员、中国石化天津石化公司党委书记李永林：制定氢能及氢燃料电池汽车产业顶层发展规划
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全国政协委员、中国石化天津石化公司党委书记李永林建议,制定氢能及氢燃料电池汽车产业顶层发展规划，制定适合的、可操作的氢能产业管理规范和法规，加强关键技术、核心零部件重点攻关，实现全面国产化。
李永林表示，迫切需要国家出台加氢站审批主体、建设审批流程以及补贴政策的指导意见，引导和支持氢能基础设施建设及运营。
全国人大代表、中国石化集团齐鲁石化公司总经理韩峰：推进氢能产业发展 促进国家能源转型
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“氢气作为二次能源和清洁能源载体，是推进能源革命的重要抓手。”全国人大代表、中国石化集团齐鲁石化公司总经理韩峰近日在接受记者采访时说，他今年向全国人代会提出的建议将重点围绕推进氢能产业发展促进国家能源转型，以及山东省如何打造全国老工业城市和资源型城市转型升级标杆。
为把握能源转型变革先机、推动中国氢能产业高质量发展。韩峰建议做好顶层设计，尽快出台国家氢能发展战略，把氢能发展纳入国家“十四五”能源规划，明确氢能发展目标和路线；发挥炼化等行业主力企业的产业及技术优势，针对瓶颈问题开展科技攻关，加强标准的研究制定，组织开展制氢、储氢、运氢、加氢一体化布局建设；制定政策支持体系，提高政策支持的精准度，助力氢能产业发展。
全国人大代表、镇海炼化党委书记吕亮功：建议加快推进氢能产业高质量发展
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吕亮功表示，我国在氢能产业发展过程中还面临一些问题：一是产业缺乏统一规划。二是关键核心技术尚未突破。三是总体成本过高。四是技术标准体系相对滞后。
鉴于此，吕亮功建议：一是尽快出台国家层面氢能产业发展总体规划路线图。从国家层面，健全政策管理体系，完善顶层设计，制定合理产业发展路线图；从地方层面，各地结合自身优势，利用产业集群，积极推动氢能产业发展。
二是利用石化企业发展氢能的产业基础优势，推动制氢从以灰氢为主逐步向蓝氢和绿氢过渡，保障国家能源安全。石化企业具有丰富的低成本灰氢资源优势(即96%的氢气来源于化石燃料，蓝氢指由化石燃料制取，但辅以二氧化碳的捕捉和利用等处理，绿氢指利用可再生能源电解制取)，是目前国内主要氢气生产来源之一。同时，石化企业在全国拥有网络化的天然气管网和终端加油站，具有管道输氢和布局加油/加氢站的天然优势。
三是突破核心技术，打造产业生态。借鉴有关国家经验，明确以财政支持的氢能和燃料电池研发计划，设立专业化的国家能源研究院和氢能重点试验室；四是完善氢能产业相关技术标准和检测体系。
针对这些问题，今年两会期间，据统计有6位代表对加快推进国内氢能及燃料电池产业发展提出明确建议。
全国人大代表、国网辽宁省电力有限公司董事长、党委书记石玉东：关于加强氢能立法顶层设计 促进清洁能源高效利用的建议
近几年我国氢能发展成为社会关注热点，部分省市发展氢能积极性高涨，但顶层设计的缺乏与供应链体系不健全成为阻碍氢能产业发展的重要因素，国家层面缺乏立法保障，全国性统筹力度不够，导致有效投入与氢能发展之间存在不平衡、不充分的问题。
石玉东建议：一是完善氢能立法顶层设计，及早有序推出国家层面相关法律法规，明确氢能在能源体系中定位，确定归口部门相关职责，集约人才资源优势，建立统一的标准体系，指导地方因地制宜、结合产业基础设计发展战略。
二是将氢能发展明确纳入“十四五”规划，统筹协调氢能与其他能源协同发展，打破行业壁垒，避免资源低效配置，形成一体化全国性氢能产业链布局，带动氢能相关行业健康、有序发展，支撑国民经济增长。
三是加强氢电综合技术科研及产业支持力度，对清洁能源制氢及氢燃料电池进行专项科技及政策支撑，降低电制氢成本，利用氢燃料电池技术进步拓展氢能需求，完善氢能供需体系建设，实现清洁低碳、安全高效的能源目标。
政协委员、新华联集团董事局主席傅军：建议国家重点发展氢燃料电池汽车
第十三届全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军在一份提案中建议国家从能源安全的战略高度更加重视氢能开发，系统推进氢燃料电池汽车的研发与生产，尽快跻身世界前列：加快做好顶层设计，加快实现技术突破，加快推进设施建设，加快推动重点市场应用。
傅军建议国家从能源安全的战略高度更加重视氢能开发，系统推进氢燃料电池汽车的研发与生产，尽快跻身世界前列，并从四个方面提出具体建议。
傅军认为，目前，阻碍氢燃料电池汽车大规模商业化应用的原因主要有两个：一是技术问题，二是成本问题。基于多个因素，现在使用氢燃料电池汽车的成本较纯电动汽车和燃油车要高。为加快市场推广应用，国家可多管齐下降低氢燃料电池汽车的使用成本：一是利用每年要减少的1000亿度电来制氢；二是通过技术创新提高燃料电池的功率和运行质量；三是对生产厂家、加氢站、使用者等给予一定的政策补贴，可先行在一部分省会城市试点推广，再逐步在全国应用，助推氢燃料电池汽车行业快速发展。
长城汽车总裁王凤英 :加大氢燃料电池基础科研投入 制定国家级顶层氢能规划
汽车产业作为国民经济的重要支柱产业，来自汽车产业链的提案和建议备受行业关注。以下为全国人大代表、长城汽车总裁王凤英的议案建议:一政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化;
二、鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成;
三、通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系;
四、完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定;
五、制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。
王凤英代表还在《关于加快我国氢能源基础设施建设 促进氢燃料电池汽车全面均衡发展的建议》中提出：
目前我国氢能源基础设施建设尤其是加氢站建设进展极为缓慢，已经严重影响了国内燃料电池汽车的发展步伐。
为此，王凤英代表认为，氢燃料电池汽车是新能源汽车重要发展方向，是我国新能源汽车发展战略能否持续、健康发展的重要因素。她呼吁，我国急需加强氢能源基础设施尤其是加氢站的建设发展，理顺整个氢燃料电池汽车产业生态链，以此推动我国氢燃料电池汽车产业健康、快速发展。王凤英代表建议：
第一、改变加氢站补贴形式，加大补贴力度，避免加氢站成为地方政府形象工程，“建而不用”。
第二、制定相关政策，聚焦车用氢燃料电池关键核心技术，以及制氢、储氢、加氢等核心技术的研发。
第三、细化氢能源技术标准并出台相关政策，明确加氢站建设及运营监管的相关制度，建议参照天然气加注站的管理方式对加氢站进行管理。
第四、加强顶层设计，统一规划全国加氢基础设施，降低审批难度。
第五、整合优质资源，鼓励多方合作，组建加氢站建设运营“国家队”，统一规划我国氢燃料电池汽车基础设施建设，形成具有国际竞争优势的战略布局，促进氢能源产业上下游产业链全面发展。
政协委员、中国石化天津石化公司党委书记李永林：制定氢能及氢燃料电池汽车产业顶层发展规划
全国政协委员、中国石化天津石化公司党委书记李永林建议,制定氢能及氢燃料电池汽车产业顶层发展规划，制定适合的、可操作的氢能产业管理规范和法规，加强关键技术、核心零部件重点攻关，实现全面国产化。
李永林表示，迫切需要国家出台加氢站审批主体、建设审批流程以及补贴政策的指导意见，引导和支持氢能基础设施建设及运营。
全国人大代表、中国石化集团齐鲁石化公司总经理韩峰：推进氢能产业发展 促进国家能源转型
“氢气作为二次能源和清洁能源载体，是推进能源革命的重要抓手。”全国人大代表、中国石化集团齐鲁石化公司总经理韩峰近日在接受记者采访时说，他今年向全国人代会提出的建议将重点围绕推进氢能产业发展促进国家能源转型，以及山东省如何打造全国老工业城市和资源型城市转型升级标杆。
为把握能源转型变革先机、推动中国氢能产业高质量发展。韩峰建议做好顶层设计，尽快出台国家氢能发展战略，把氢能发展纳入国家“十四五”能源规划，明确氢能发展目标和路线；发挥炼化等行业主力企业的产业及技术优势，针对瓶颈问题开展科技攻关，加强标准的研究制定，组织开展制氢、储氢、运氢、加氢一体化布局建设；制定政策支持体系，提高政策支持的精准度，助力氢能产业发展。
全国人大代表、镇海炼化党委书记吕亮功：建议加快推进氢能产业高质量发展
吕亮功表示，我国在氢能产业发展过程中还面临一些问题：一是产业缺乏统一规划。二是关键核心技术尚未突破。三是总体成本过高。四是技术标准体系相对滞后。
鉴于此，吕亮功建议：一是尽快出台国家层面氢能产业发展总体规划路线图。从国家层面，健全政策管理体系，完善顶层设计，制定合理产业发展路线图；从地方层面，各地结合自身优势，利用产业集群，积极推动氢能产业发展。
二是利用石化企业发展氢能的产业基础优势，推动制氢从以灰氢为主逐步向蓝氢和绿氢过渡，保障国家能源安全。石化企业具有丰富的低成本灰氢资源优势(即96%的氢气来源于化石燃料，蓝氢指由化石燃料制取，但辅以二氧化碳的捕捉和利用等处理，绿氢指利用可再生能源电解制取)，是目前国内主要氢气生产来源之一。同时，石化企业在全国拥有网络化的天然气管网和终端加油站，具有管道输氢和布局加油/加氢站的天然优势。
三是突破核心技术，打造产业生态。借鉴有关国家经验，明确以财政支持的氢能和燃料电池研发计划，设立专业化的国家能源研究院和氢能重点试验室；四是完善氢能产业相关技术标准和检测体系。
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